과 업 지 시 서

2026년 서울 전통시장 한마당 행사 대행 용역 -

2026. 4.

담 당	성 명	소 속	전화번호	e-mail
	정용운	상권활성화과	2133-5496	jyu0118@seoul.go.kr

Ⅰ. 사업안내

□ 사업목적

ㅇ 전통시장 상인과 시민 간의 화합의 장을 마련하고, 전통시장 활성화를 도모

□ 추진방향

ㅇ 상인과 시민이 주도적으로 참여하는 상생형 축제 구현

ㅇ 시장만의 고유한 서사를 기반으로 한 차별화된 체험 콘텐츠 강화

ㅇ 다각적 홍보를 통한 시장 이미지 제고 및 지속적인 재방문 유도

□ 행사개요

ㅇ 행 사 명: 2026년 서울 전통시장 한마당

ㅇ 행사기간: 2026.10.17.(토) ~ 10.18.(일) 2일간 예정

ㅇ 행사장소: 중구 청계광장 일대 예정

ㅇ 행사주최: 서울특별시

ㅇ 주요내용: 우수상품 전시·판매, 홍보관, 체험 이벤트 운영 등

- 개막식 및 축하공연, 전통시장 활성화 유공자 시상식 개최

- 서울시·자치구별 전통시장 혁신 사례 전시 및 우수 모델 확산

- 시장 대표 먹거리·밀키트 홍보 및 지역 특산품 직거래 장터 운영

- 시민 참여형 이벤트(전통시장 퀴즈, 민속놀이 대회, SNS 인증 등) 운영

- 정부·지자체 정책 지원 사업 안내를 위한 통합 홍보관 운영

- 전통 예술 공연 및 어린이·가족·외국인 맞춤형 프로그램 운영 등

Ⅱ. 과업개요

□ 과업개요

ㅇ 과 업 명: "2026년 서울 전통시장 한마당" 행사 대행 용역

ㅇ 과업기간: 계약체결일 ~ '26.11.30.까지

ㅇ 사 업 비: 200백만원(부가세 포함)

ㅇ 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

ㅇ 과업범위: 행사기획, 운영, 안전관리, 홍보 등 행사운영 전반

□ 과업 세부내용

1. 전체 사업의 기획 및 운영에 관한 종합계획 수립

ㅇ 전통시장한마당 기본계획 및 세부 추진 계획 수립

ㅇ 행사목적과 취지에 맞는 행사 부제, 컨셉 설정 및 키비주얼 디자인 제시

ㅇ 과업지시서 상의 제안 내용을 기본으로 하되, 세부 계획은 서울시와 협의하여 최종 확정

ㅇ 서울시가 지정한 기한 내에 행사기획 및 운영에 관한 세부 집행계획, 행사 진행 매뉴얼 등을 별도 제출

※ 전체 사업의 사업 총괄책임자 (대행사 총괄PM)를 통한 서울시와 의견 조정

- 별도 총감독을 선임하지 않고, 대행사 총괄 PM 체제로 운영 예정임에 따라 총괄PM의 기획 및 관리능력 필요

2. 행사장 구성 및 시설물 설치 운영

ㅇ 행사 분위기에 적합한 무대, 부스 및 시설물 제작 운영

ㅇ 행사장 공간 배치, 조명, 음향, 전기, 그늘막 등 보행자 동선 및 효율적 운영을 고려하여 설치, 시설물 안전관리 철저

ㅇ 시민 편익 제공을 위한 특색 있는 시민 휴게 및 여가 공간 조성 운영

ㅇ 행사 설치물 철거, 쓰레기 정리, 시설물 원상복구 계획 수립 등

3. 세부 프로그램 기획 및 운영에 관한 사항

ㅇ 개막식 시상식 등 주요 공식 행사기획 및 전문 인력 섭외

ㅇ 전통시장한마당 참여 시장, 기업, 유관기관 등 참여자 모집 운영

ㅇ 전통시장 특화 테마 체험관 및 상인 참여 프로그램 운영

4. 행사 진행 인력 및 안전관리인력 모집 운영, 사전교육

ㅇ 프로그램별 진행요원 및 자원봉사자 모집 및 운영, 교육 진행

ㅇ 행사 안전 관리 인력 및 시설물 경비 인력 배치 운영

ㅇ 행사 참여 모든 인력 사전교육 계획 수립 및 운영

5. 자치구, 상인회 및 유관기관 협력·참여 활성화 방안 제시

ㅇ 자치구별 대표 시장 및 우수 브랜드 참여 유치 방안 마련

ㅇ 상인회, 상인연합회 및 유관기관 간 유기적인 협력 거버넌스 구축

6. 각종 홍보 마케팅에 관한 계획 수립 및 이행

ㅇ 관람객 확대를 위한 구체적인 홍보 마케팅 계획 별도 수립 제출

ㅇ 키비주얼, 포스터, 리플릿 등을 비롯한 각종 홍보물, 영상물 및 사인물(현수막, 옥외광고, 각종 배너)의 제작 (디자인 포함)․발송, 설치․철거

ㅇ 보도자료, SNS 등 온‧오프라인 홍보 활동 추진에 대한 제반 사항

7. 안전관리계획 수립 및 이행

ㅇ 종합 안전관리계획 수립 및 이행, 행사보험 가입, 안전 설비 및 인력확보

ㅇ 비상 상황별 시나리오, 관람객 인파 관리 대책 및 동선 계획 수립

ㅇ 종합상황실, 현장안내센터 설치 등 각종 위기사항 대처, 관람객 응대 진행

ㅇ 재난, 우천 등 갑작스런 기상변화에 대비한 대처방안(대안 프로그램) 수립

ㅇ 유관기관과의 협조체계 구축 및 각종 필요 보험 가입

◈ 안전관리계획에 포함되어야 할 사항

○ 합동상황실 및 종합안내소 설치 및 운영 계획

○ 현장 구조･구급 등 응급지원체계 구축계획

○ 소화기 배치, 안전관리요원(자원봉사자, 경호요원, 진행요원) 배치 및 사전 교육계획

○ 긴급상황(화재, 폭발, 붕괴, 추락, 폭설, 폭우, 강풍 등)에 대비한 대처계획

○ 교통대책

○ 질병 및 위생관리계획

○ 테러 및 범죄예방 계획

○ 보험가입 계획

○ 행사장 위험시설 조치 및 가시설 등 행사 관련 시설물 안전성 사전점검 계획

○ 야간행사, 위험지역 개최, 위험재료 및 장비 사용 행사에 대한 안전조치 계획

8. 결과보고 및 성과평가, 정산(회계처리)에 관한 사항

ㅇ 행사 관련 자료 일체 포함한 결과 보고서 제출

ㅇ 관람객 집계, 만족도 설문조사 실시 및 분석, 향후 개선 방안 도출 등 성과 분석 시행

ㅇ 총 사업비 내 세부 집행계획 제출 및 행사 종료 후 정산 보고 시행

9. 기타사항

ㅇ 행사 추진과 관련한 인허가 업무 및 유관 기관 협조 요청사항

ㅇ 기타 성공적인 행사 개최를 위한 창의적인 아이디어 제안 등

Ⅲ. 과업수행지침

1. 일반사항

가. 본 과업지시서는 용역을 수행하기 위한 제반 사항을 규정하며, 여기에규정되지 않은 사항은 관련 법규와 우리 시의 제반 규정 등에 의거 발주부서와의 긴밀한 협의 하에 수행 하여야 한다.

나. 제반규정과 과업지시서상에 명시되지 않은 사항이나 문구용어의 해석에 대한 의견을 달리하는 경우에는 발주부서와 계약상대자가 협의하여 결정한다.

다. 발주부서는 이 사업과 관련한 계약상대자의 업무를 지도감독하며, 용역사업이 일정대로 추진되는지 여부에 대해 수시로 점검할 수 있으며, 발주부서에서 추진내용에 대한 자료 요구시 계약상대자는 적극 응하여야 한다.

라. 본 사업과 관련하여 발주부서가 자료, 회의참석, 보고 또는 사업추진 사항에 대하여 계약상대자에게 현장방문 등을 통한 확인을 요청할 경우 계약상대자는 이에 적극 협조하여야 한다.

마. 과업의 수행은 발주기관과 면밀한 협의와 세부내용별 사전 승인을 받아 진행하여야 하며, 과업 수행 도중 과업 변동사유가 발생할 경우 발주부서와 계약상대자가 상호 협의하여 설계 변경할 수 있다

바. 과업수행 시 적용하는 기법, 기술, 기타 관련 자료는 충분히 검증되고 최신 자료를 활용하여야 한다.

2. 사업 착수 및 사업수행계획 제출

가. 계약상대자는 계약체결 후 10일 이내 과업에 착수하여야 하며 과업사업수행계획서, 용역 수행자 명단 및 이력서, 보안 각서, 등 과업수행에 필요한 제반 서류를 함께 제출하여야 한다.

나. 과업수행계획서는 과업지시서에 따라 과업세부추진계획 및 일정 등을  단계별로 제시하여야 하며, 일정계획은 과업수행능력과 참가인원 범위 내에서 적합하게 수립하여야 한다.

3. 사업의 시행

가. 계약상대자는 사업계획에 따라 사업을 수행하여야 한다.

나. 계약상대자는 사업을 시행함에 있어 관계법규 및 발주부서의 지침 등을 준수하고 공익을 우선으로 하여 사업을 추진하며 정치적 활동이나 영리적 활동 등으로 오인 받을 일체의 활동을 하여서는 아니 된다.

다. 계약상대자는 사업목적 달성을 위하여 최대한의 능력을 발휘하여 성실하게 수행하고 발주부서와 협의하여 별도의 조직과 직원을 운영하여야 한다.

라. 계약상대자는 발주부서와 협의하여 행사시작 전과 종료 후 시설물 설치·철거 및 행사 참여 차량의 물품 승하차를 위해 일정차로를 통제하고 행사장소 내 시민, 행랑객과의 조우 등 사고예방을 위한 안전대책을 강구하여야 한다.

마. 계약상대자는 사업 중 안전사고 방지 등을 위하여 안전매뉴얼을 비치하고 참여자 등 관계 종사자에게 충분한 안전교육을 실시하고 일반시민 및 관람객을 위한 안전시설 장비를 구비하여야 한다.

바. 계약상대자는 사업을 수행함에 있어 사무 처리를 지연하거나 부당하게 하여서는 아니 되며, 관람자 또는 참여자 등에게 불필요한 서류의 제출을 요구하거나 부당하게 비용을 징수하는 등의 행위를 하여서는 아니 된다.

사. 계약상대자는 사업을 수행함에 있어 특정 종교의 명칭을 사용하거나 종교적 활동을 할 수 없으며, 참여자와 종사자 등에 대하여 종교적 차별을 하여서는 아니 된다.

4. 참여인력

가. 본 과업이 효율적으로 수행 될 수 있도록 사업 총괄 책임자를 임명하고 관련전문가 1인 이상 포함하여 전담조직 구성계획 및 상세인력 배치를 발주기관에 제출하여야 한다.

나. 과업수행 중 부득이한 사정으로 참여인력 교체하는 경우 사전에 발주기관에 교체사유서를 제출하여 승인을 받아야 한다.

다. 발주기관은 용역 수행자가 과업수행에 부적합 하다고 판단되는 경우 교체를 요구할 수 있으며 용역 수행자는 특별한 사유가 없을 경우 이에 따라야 한다.

라. 용역 수행 계획에 제출 된 인원이 본 용역 수행에 기술적, 양적으로 부족하다고 판단될 경우에는 적정 인원을 즉시 충원하여야 한다.

5. 공정 및 보고서 제출

가. 과업진행 및 세부내용 검토를 위해 필요한 자료 또는 업무진행 사항을 보고하여야 한다

나. 과업 완료일 30일 전까지 최종보고를 하여야 하며, 보고 시 제시된 의견 및 도출된 문제점을 검토, 보완하여 최종 보고서에 반영하여야 한다.

다. 계약상대자는 각종 보고서 작성 시 인용자료 출처, 참여 인력 등을 명시한다.

라. 과업수행계획서의 예정 공정보다 현저히 지연이 생긴 때에는 보완대책을 강구하여야 한다.

6. 과업의 변경

가. 과업수행 중 계획변경으로 인하여 과업범위에 증감이 발생하거나 기타 발주부서가 필요하다고 인정하는 경우에는 발주부서와 계약상대자의 상호 협의에 의거 합리적인 수준으로 과업내용을 조정할 수 있다

- 불가피한 사정이 발생하여 과업 내용 및 범위 등 과업변경이 필요한 경우

- 과업지시서에 명시되지 않은 사항 중에서 추가로 지시하는 사항

나. 과업지시서와 계약상대자가 제출한 제안서에 명시되지 아니한 사항 또는 수정이 필요한 사항, 과업내용 중 해석이 상이한 부분 또는 이견이 있는 경우에는 발주부서와 계약상대자가 협의하여 처리하는 것으로 한다.

다. 과업내용의 증감 등 과업 변경이 있어 계약금액 조정이 필요할 경우에는 본 사업예산범위 내에서 조정할 수 있다.

7. 사업비의 지급

가. 발주부서는 이 사업에 소요되는 경비를 계약상대자에게 지급하되, 그 지급 한도액은 금200,000,000원(부가세포함) 이내로 한다.

나. 발주부서는 사업의 원활한 추진을 위하여 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제18조와 동법 시행령 제67조 및「지방회계법 시행령」제44조 등의 관계법령에 의거 계약상대자에게 사업비를 지급한다.

다. 사업에 소요되는 경비는 계약상대자의 청구에 의하여 사후 지급을 원칙으로 하며, 발주부서는 계약상대자가 제출한 청구내역과 과업이행 수준을 검토하여 계약금 범위 내에서 결정한다.

라. 계약상대자는「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준(행정안전부 예규 제90호)」제6장 ‘선금 및 대가 지급요령’에 의거하여 사업비의 일부를 선금으로 신청할 수 있으며, 계약목적을 달성하기 위한 용도 이외의 다른 목적에 사용해서는 안된다.

※ 선금은 당해 계약의 노임·자재구입비·보험료 등에 충당 가능하며, 사무용품 구입비, 교통비, 식비, 간담회비 등으로는 사용할 수 없다.

8. 사업비의 집행 및 관리

가. 계약상대자는 사업비를 발주부서가 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 한다

나. 예산집행은 세금계산서, 법인신용카드, 은행입금증(무통장입금)등의 방법으로 하며 특별한 경우 외에는 현금지출을 할 수 없다.

다. 계약상대자는 사업비를 지방재정법, 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 서울특별시 재무회계규칙 등 관계법규에 따라 적법하게 관리·집행하여야 하며, 사업비 집행 시 발주부서가 제시한 유의사항을 주의해야 한다.

라. 계약상대자는 사업비에 대하여 별도의 계좌를 개설하고 회계책임자를 임명(보고)하여 관리여야 한다.

9. 사업비 정산 등 회계관리

가. 계약상대자는 용역기간 내에 사업비 최종 정산서를 작성하여 용역기간 만료일 최소 10일 전까지 사업비 최종 정산서를 작성 제출하여야 한다.

나. 계약상대자는 사용내역 및 증빙서류를 첨부하여 정산하여야 하고 증빙서류는 세금계산서, 신용카드 영수증, 은행 입금증으로 하고, 특별한 사유가 없는 한 금전등록기 영수증 등은 인정하지 아니한다.

- 사업비 정산은 지방재정법, 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법령, 안전행정부 계약․회계예규, 서울특별시재무회계규칙 등 관계 법규에 따라야 하며, 기업회계의 적정성을 확보하기 위하여 공인회계사의 회계 검사를 실시하고 보고서를 제출하여야 함

다. 계약상대자는 사업이 완료되기 전에 계약이 해지 또는 해제되는 때에는 해지 또는 해제일부터 10일 이내에 사업비 정산서를 작성하여 발주부서의 승인을 받은 후 집행잔액을 지체없이 반납하여야 한다.

10. 계약의 해지 등

가. 계약상대자는 용역수행과정에서 계약상대자의 책임으로 발생하는 모든 사건·사고에 대하여 민·형사상 책임을 부담한다

나. 다음 사유가 발생하였을 경우 발주부서는 계약 해지를 요구할 수 있으며, 이 경우 계약상대자는 손해배상 등 민·형사상 일체의 요구를 할 수 없다.

1) 천재지변 등 불가항력의 경우와 발주부서의 방침으로 사업이 취소되었을 경우

2) 계약상대자가 본 계약내용을 위반 또는 불이행하는 경우

3) 계약상대자가 과업을 이행함에 있어 고의·과실 또는 무성의로 과업이 지연되거나 시정요구사항이 이행되지 않아 과업의 정상수행이 어렵다고 발주부서가 인정하였을 경우

4) 본 과업을 수행함에 있어 계약내용 위반이나 과업수행에 필요한 발주부서의 정당한 지시에 불응하여 용역을 진행할 때

5) 계약상대자의 부도 및 기타 경영상의 중대한 사유로 과업수행이 불가능한 점이 명백히 인정되었을 경우

6) 기타 과업수행 중 부주의로 인한 과실이 인정될 때

다. 1)항의 사유로 계약이 해지되었을 경우, 계약상대자는 계약이 해지된 날부터 10일 이내에 정산서 및 추진 실적서를 작성하여 발주부서에 제출하고, 발주부서와 계약상대자가 협의하여 정산금액을 결정하되, 계약상대자에게 지급된 사업비 중 집행 잔액은 지체없이 이를 발주부서에 반납하여야 한다.

11. 손해배상 등

가. 본 사업 과정에서 발생하는 안전사고에 대하여 행정적, 기술적제반 비용과 후속처리는 안전사고 발생에 대한 책임당사자가 부담하며, 상호 책임이 없는 불가항력 등 사유에 기한 경우에는 발주기관과 계약상대자가 협의하여 처리한다.

나. 계약상대자의 귀책사유로 인하여 발주부서가 제3자에게 이 사업과 관련된 손해배상 등을 한 때에는 계약상대자는 이를 발주부서에 지체 없이 배상하여야 한다.

12. 보안 관련 사항

가. 계약상대자는 발주부서의 사전 승인 없이 본 사업의 진행상황 및 관련자료, 취득한 모든 정보는 외부로 누출되지 않도록 보안을 유지해야 하며, 사업 추진기간 중 개인정보보호에 관한 법규를 준수해야 하고, 계약상대자의 귀책사유로 인해 문제가 발생한 경우, 계약상대자가 이를 책임져야 한다.

13. 분쟁의 해결

가. 계약서 및 발주부서의 제안요청서, 제안서, 과업지시서, 기타 서류 등에 명시되지 아니한 사항은 관계 규정에 의하고, 규정이 없으면 발주부서와 사업수행자가 서로 협의하여 결정한다.

나. 과업지시서에 명기되지 않았지만 과업을 수행하는 도중 추가적으로 시행해야하는 사항이 발생한 경우 발주기관과 계약상대자가 협의하여 진행한다.

다. 본 계약사항에 해석상 분쟁이 있을 경우에는 당사자 간 합의하여 해결한다.

라. 이 계약과 관련하여 분쟁이 있을 경우 국가 및 지방자치단체의 계약에 관한 법률 등을 준용하며, 관할 법원은 발주부서의 소재지를 관할하는 법원으로 한다.

14. 기타 협의사항

가. 본 사업에 대한 모든 지적소유권은 ‘발주부서’에 있음을 인식하고 저작권에 문제가 없도록 사업을 추진하여야 한다.

나. 사업수행자는 사업수행 시 원소유자의 저작권을 침해하지 않도록 하여야 하며 제3자의 특허권 및 저작권을 침해하는 문제 발생 시에는 이에 대한 모든 책임을 진다.